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我國寬帶被指提價(jià)未提速 宣稱50M最高僅為20M


 
 

     

       在《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)中,對2013年的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出了明確規(guī)劃。如今,2013年還剩不到百日,這項(xiàng)實(shí)施方案的進(jìn)展如何?在寬帶中國推進(jìn)過程中,哪些因素制約了寬帶的提速?記者帶著這些問題,在北京、上海、廣東地區(qū)展開了調(diào)查。

  城鄉(xiāng)目標(biāo)完成難度不同

  家住上海徐家匯的陳先生一直用電信2M寬帶,幾個(gè)月前,陳先生得知可以免費(fèi)將2M寬帶升為10M光纖,他當(dāng)即選擇升級。陳先生說:“同樣的價(jià)格,也不用交改裝費(fèi),網(wǎng)速卻提高了一大截,誰都會選擇升級啊。”據(jù)了解,免費(fèi)的“銅退光進(jìn)”正是電信公司的網(wǎng)絡(luò)提速政策之一。而網(wǎng)絡(luò)提速的背后,正是寬帶中國戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

  衡量寬帶的首要指標(biāo)是帶寬,也就是網(wǎng)速。在《實(shí)施方案》中,2013年之前被稱為“全面提速階段”。按照規(guī)劃,在2013年底,城市地區(qū)寬帶用戶中20M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%,農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶中4M bps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到85%。記者在北京、上海、廣東等地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),《實(shí)施方案》的目標(biāo)完成基本可期,但是農(nóng)村地區(qū)完成有一定難度。

  上海8月底數(shù)據(jù)顯示,上海市光纖到戶的城鎮(zhèn)化地區(qū)覆蓋近100%,家庭寬帶普及率超過60%,平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬超過10M。北京聯(lián)通提供的數(shù)據(jù)顯示,截止到2013年7月底,北京聯(lián)通光纖覆蓋家庭約占北京家庭的77%。廣東電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至2013年上半年,廣東省寬帶用戶1600萬戶,其中帶寬達(dá)12M及以上的超過200萬戶。到年底,平均帶寬超8M。

  由于一條帶寬為2M的標(biāo)準(zhǔn)光纖專線,很容易就可以升級到10M、20M、100M甚至G帶寬。所以,光纖覆蓋率的大幅提升,意味著一線城市完成既定目標(biāo)毫無壓力。

  城市能夠輕松完成目標(biāo),農(nóng)村完成目標(biāo)的壓力卻不小。記者在廣東采訪發(fā)現(xiàn),以廣州、深圳為代表的珠三角超級城市群,在寬帶發(fā)展上先人一步,而粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是農(nóng)村地區(qū),卻成為寬帶中國實(shí)施的難點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)目前寬帶接入能力多在2M到4M之間,月租多在78到88元之間,對于不少農(nóng)村家庭來說費(fèi)用較高。此外,與城市不同,二級寬帶分銷商幾乎沒有進(jìn)入農(nóng)村市場,相對而言,農(nóng)村市場的寬帶幾乎為中國電信壟斷,價(jià)格上也相對沒有可比性和選擇余地。所以,農(nóng)村寬帶因速度問題“不好用”,因資費(fèi)“不敢用”,因互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)知識不夠普及而“不會用”。

  寬帶提速究竟難在哪

  寬帶提速過程中,會遇到哪些困難呢?記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),運(yùn)營商和消費(fèi)者的答案各不相同。

  對于運(yùn)營商而言,寬帶從覆蓋到接入之間,存在一定的障礙,其中物業(yè)扮演著重要角色。從2013年4月1日起,工信部發(fā)布文件要求新建小區(qū)都要接入光纖。但一些現(xiàn)有老小區(qū)的 光纖改造卻容易遭遇物業(yè)“ 攔路”。

  北京一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“有的開發(fā)商在建造小區(qū)的時(shí)候,已自行或委托物業(yè)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營,也就是‘小區(qū)寬帶’。這樣一來,有的物業(yè)自然不允許其他運(yùn)營商接 入 ; 而 有 些 則 會 要 求 收 ‘ 進(jìn) 場費(fèi)’、‘配合費(fèi)’,這種收費(fèi)一般是口頭約定,但是并不便宜!

  動輒5萬到10萬元的“進(jìn)場費(fèi)”讓運(yùn)營商不堪重負(fù),讓用戶無法正常接入。事實(shí)上,由于物業(yè)公司和電信運(yùn)營商的矛盾,造成用戶斷網(wǎng)停網(wǎng)的事情時(shí)常見諸報(bào)端。斷網(wǎng)事情的背后,更多的是利益之爭。

  同時(shí),公眾對于運(yùn)營商的工作也有不理解和抵觸。多地運(yùn)營商均向記者表示,在光纖改造工程中,公眾對于光纖到戶需要穿墻破洞等方式有抵觸,很多用戶拒絕使用光纖寬帶。一位業(yè)內(nèi)人士表示:“不少市民對于光纖入戶的價(jià)值認(rèn)識不足,由于裝修、管道鋪設(shè)等原因,造成光纖入戶工作存在一定困難!

  對于農(nóng)村地區(qū)而言,寬帶普及和提速的關(guān)鍵在于資金。目前在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到戶時(shí)機(jī)尚不成熟,中國電信科技委主任韋樂平曾表示:“在普通城鎮(zhèn)地區(qū)光纖到戶的投資回收期是7年,中部地區(qū)大約為11年,而像內(nèi)蒙古此類西部偏遠(yuǎn)地區(qū),100年也無法回收投資成本。”所以,目前對農(nóng)村地區(qū)覆蓋的寬帶要求是4M,這是A D SL能達(dá)到的水平。

  在運(yùn)營商大吐苦水的同時(shí),公眾對于運(yùn)營商也頗有微詞。問題的焦點(diǎn)在于價(jià)格和體驗(yàn)網(wǎng)速的問題。

  對于很多用戶來說,寬帶的價(jià)格并不算便宜。以廣州電信4M帶寬的套餐為例,包年費(fèi)1580元,而月租費(fèi)為169元,使用一年后續(xù)租可免費(fèi)升級到6M。而記者在廣東長城寬帶等二級運(yùn)營商處了解到,同為4M的寬帶套餐,年費(fèi)僅需780元,有些分銷商甚至低至480元,只有電信資費(fèi)的二分之一甚至三分之一。雖然二級運(yùn)營商的寬帶“含水量”較高,但是由于價(jià)格上的巨大優(yōu)勢,所以同等資費(fèi)下,不少消費(fèi)者寧愿選擇帶寬更寬的二級運(yùn)營商。而且,巨大的價(jià)格差也讓不少用戶相信,一級運(yùn)營商的寬帶服務(wù)確實(shí)更到位,價(jià)格的“含金量”未免過高,性價(jià)比難言優(yōu)勢。

  此外,不少用戶感知的網(wǎng)速和運(yùn)營商宣稱的網(wǎng)速間存在差距。中國消費(fèi)者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2013年上半年,在全國消協(xié)組織受理投訴情況中,網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)投訴量位列服務(wù)投訴量第三位。有專家對此解釋是:“用戶實(shí)際的感知帶寬構(gòu)成的因素比較復(fù)雜,和用戶的接入線路質(zhì)量,用戶訪問的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容源的位置,運(yùn)營商網(wǎng)間出口帶寬負(fù)荷,以及用戶訪問的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容源的服務(wù)器負(fù)載情況均有關(guān)系!钡灿袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前在一些宣稱50M的社區(qū),最高僅能提供20M的寬帶。

  寬帶降價(jià)難題亟待破解

  對于當(dāng)前的中國來說,寬帶提速的意義不止在于讓上網(wǎng)更方便,更在于拉動經(jīng)濟(jì)的快速成長。一項(xiàng)針對O EC D (經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)的研究顯示,如果寬帶網(wǎng)速提升一倍,可以促進(jìn)G D P 0.3%的增長,如果寬帶網(wǎng)速翻兩番,經(jīng)濟(jì)增速甚至可以超過0.6%。對于轉(zhuǎn)型中的中國來說,這種經(jīng)濟(jì)拉力顯得很關(guān)鍵。

  而在《實(shí)施方案》中,明確“形成適度超前的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局”的基本原則,這意味著,發(fā)展光纖入戶成為大勢所趨。對于新建住宅而言,光纖覆蓋已有文件保障,因此,如何對原有住宅光纖入戶成為關(guān)鍵。其實(shí),物業(yè)和運(yùn)營商之間的博弈早已有之,但由于寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)施,這種博弈必須盡快得到妥善解決。

  對此,業(yè)內(nèi)人士建議,政府可以出臺相關(guān)法規(guī)及管理辦法,加大對光改過程中出現(xiàn)的物業(yè)阻撓和索要高額賠補(bǔ)費(fèi)等現(xiàn)象的監(jiān)管,同時(shí),加強(qiáng)對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的宣傳,引導(dǎo)公眾理解和認(rèn)可“光進(jìn)銅退”的意義。

  對于寬帶是真提速還是假提速,用戶的質(zhì)疑始終存在。盡管在2012年11月底,工信部和中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會先后公布了寬帶速度測定標(biāo)準(zhǔn)。不過,由于這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性偏強(qiáng),一般用戶難以使用,并且對“假寬帶”也缺乏強(qiáng)制性的懲罰措施,所以知道這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的人并不多。有消費(fèi)者告訴記者:“如果‘假寬帶’不能得到有效監(jiān)督和遏制,誰知道寬帶提速是真還是假?”這也顯示了消費(fèi)者普遍的擔(dān)憂。

  對很多消費(fèi)者而言,降低資費(fèi)或許比網(wǎng)絡(luò)提速更為重要。但由于通訊行業(yè)的特殊性,消費(fèi)者很難與運(yùn)營商議價(jià),其實(shí)別說消費(fèi)者,就連二級運(yùn)營商的議價(jià)能力也十分有限。因此,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律顯得格外重要。2011年時(shí),發(fā)改委曾對電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域進(jìn)行壟斷調(diào)查,這也促成了電信和聯(lián)通承諾降低資費(fèi)。這也證明,保證電信市場的有序發(fā)展,營造公平的競爭環(huán)境至關(guān)重要。反觀墨西哥電信市場,雖然曾貢獻(xiàn)出了一位世界首富,但是整個(gè)國家的通訊水平卻并沒有因此提升。O E C D的一份報(bào)告顯示,由于墨西哥的電信服務(wù)市場存在壟斷,導(dǎo)致墨西哥電信用戶每年多支出上百億美元通訊費(fèi)用,而這正是中國電信行業(yè)需要避免的誤區(qū)。(本消息源自經(jīng)濟(jì)參考報(bào))

 
 
發(fā) 布 者:  多維企業(yè) 添加時(shí)間:  2013/10/8 點(diǎn) 擊 數(shù): 3243
 
     
 
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