保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段之一，也是金融體系重要組成部分。與其他行業(yè)所不同的是，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹把a(bǔ)血”功能，是對被保險(xiǎn)人在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付。有了保險(xiǎn)保障功能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一旦遇到不幸事故和災(zāi)害損失，就可以及時(shí)得到保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，首先要充分發(fā)揮保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的職能�！叭r(nóng)”和小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能方面，要加大對這兩個(gè)方面的支持力度。

　　“我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2007年試點(diǎn)以來，中央財(cái)政補(bǔ)貼支持的品種已由最初的5種擴(kuò)大到包括林業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的20種，此次國家提出進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，將有助于發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面的積極功能，有助于國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示。

　　“建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”，這一提法值得關(guān)注。庹國柱表示，從2007年以來，中央一號文件多次提出要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，但一直沒能成行�！斑@可見大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要性，也可見其實(shí)施難度。保障額度有多高、哪些部門要參與，政府在其中的定位等問題都需要弄清楚。經(jīng)過了這么多年的醞釀，我估計(jì)這一機(jī)制已經(jīng)有望推出�！笔聦�(shí)上，我國保險(xiǎn)業(yè)為服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)進(jìn)行了大量探索并取得了明顯成效。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，自2007年試點(diǎn)以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)向1.13億戶次農(nóng)戶支付賠款551億元。2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)9006億元，承保農(nóng)作物9.7億畝，占全國播種面積的40.2%，較2007年提高了近5倍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來源。

　　保險(xiǎn)不但具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，還具有資金融通功能。出口信用保險(xiǎn)能夠幫助解決企業(yè)融資難問題，為企業(yè)獲得出口信貸融資提供方便；保險(xiǎn)與貸款相捆綁的小額信貸保證保險(xiǎn)，可以解決中小企業(yè)和個(gè)人“擔(dān)保難”的問題。據(jù)了解，目前已有包括中國人壽、中國人保、平安等多家保險(xiǎn)公司在開展小額信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用

　　顯然，著眼于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍，是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮自身功能支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大著力點(diǎn)。但是無論是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是出口信用保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)特別巨大，要鼓勵(lì)這些保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，不僅需要保險(xiǎn)公司自身的努力，還需要政府在資金、政策方面的相應(yīng)支持。(記者李延霞 李文卉)

來源：中國新聞網(wǎng)