| 對于保證中央此番嚴控黨政機關(guān)樓堂館所不反彈所應(yīng)采取的具體措施，受訪者首推“接受公眾監(jiān)督舉報”(62.7%)，其次是“嚴懲頂風(fēng)作案者”(59.6%)。受訪者認為應(yīng)采取的其他措施依次是：“改革財政制度，讓財政預(yù)算對政府蓋樓行為產(chǎn)生硬約束”(53.4%)、“將各部門的自查結(jié)果向社會公布，接受百姓檢驗”(52.8%)、“在全國范圍內(nèi)清查政府樓堂館所情況”(51.5%)、“加強對政府樓堂館所的審計”(41.2%)等。
“5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”、“已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目一律停建”、“各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理”……日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。其措施之嚴厲、規(guī)定之詳盡引來公眾一片叫好。
上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞客戶端，對10457人進行的一項在線即時調(diào)查結(jié)果顯示，80.4%的受訪者表示關(guān)注中央此番嚴控黨政機關(guān)樓堂館所的舉措。93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴控黨政機關(guān)樓堂館所。
87.1%受訪者直言所在地黨政機關(guān)樓堂館所“豪華病”嚴重
“早該出重拳治理黨政機關(guān)樓堂館所問題啦！”對于此番中央出臺的治理黨政機關(guān)樓堂館所問題的一系列舉措，現(xiàn)居北京的張珊(化名)表示非常支持。她直言，現(xiàn)在黨政機關(guān)辦公大樓豪華、氣派似乎成了一種慣例，網(wǎng)上被曝光的許多地方政府大樓的奢侈程度更是令人發(fā)指。這些大樓雖然看起來光鮮亮麗，但實際上在老百姓心中卻成為政府形象的污點。政府想要在公眾面前樹立良好形象，就必須下決心擦掉這些污點。
家住山東省青島市的杜聲武說，中央此次治理樓堂館所問題的一系列舉措的確令人高興，因為這是政府真正嘗試從制度設(shè)計層面，來杜絕對黨和政府形象產(chǎn)生損害的事情發(fā)生。但是對于此次治理的后果，他還是顯得有些擔(dān)心。“以前的許多次治理都是‘上有政策，下有對策’，這次會不會又是‘一陣風(fēng)’呢？”
一位搜狐網(wǎng)友建議，現(xiàn)在許多黨政機關(guān)該建的樓都已經(jīng)建好了，下一步應(yīng)該出臺一個文件，嚴格核算、規(guī)定每個部門所需的辦公面積，把多個部門合并到一個樓里辦公，把剩下的房子進行拍賣，所得的錢用于當(dāng)?shù)氐拿裆こ�。另外，中央在治理各級樓堂館所問題的同時，也應(yīng)該好好查查這些房子建設(shè)背后的貓兒膩。
調(diào)查顯示，87.1%的受訪者直言所在地的黨政機關(guān)樓堂館所“豪華病”嚴重。其中，69.6%的受訪者認為“非常嚴重”。
對于黨政機關(guān)樓堂館所表現(xiàn)出來的“豪華病”病癥，受訪者首選的是“占地面積過大”(69.8%)，其次是“建筑過于雄偉”(69.5%)，排在第三位的是“裝修過于豪華”(58.3%)。其他依次是：“辦公面積超標”(56.7%)、“配套景觀奢侈”(49.4%)、“配備許多與工作無關(guān)的設(shè)施”(46.8%)等。
正是因為黨政機關(guān)樓堂館所“豪華病”越來越嚴重，調(diào)查中有93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴控黨政機關(guān)樓堂館所，其中89.2%的受訪者表示“非常支持”。
“這次治理樓堂館所的措施可謂‘史上最嚴’，可以看出，中央是在動真格的了�！� 中共湘西州委黨校副校長、制度廉潔性評估研究中心主任鄧聯(lián)繁教授表示，此次中央出臺的文件中用到了很多諸如“一律不得”、“一律停建”、“嚴禁以任何理由”等不容商量、不容變通的剛性規(guī)定。這反映的不只是表面上的嚴格要求，更是中央態(tài)度之認真、嚴肅、堅決。可以說，中央在樓堂館所問題上已經(jīng)布下了碰不得的“高壓線”。
中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授，在接受中國青年報記者采訪時分析指出，與以前對樓堂館所問題的治理相比，此次整治具有三大新意：首先，治理從以往強調(diào)嚴格控制，變?yōu)榱爽F(xiàn)在的一律停止、“一刀切”；其次，要求停止建設(shè)的同時，也對辦公用房進行了全面清理，并規(guī)定了對于超標情況的處理措施；最后，政策中對于現(xiàn)實中形形色色變通的方式進行了列舉，力圖窮盡和堵死可能出現(xiàn)的曲解和變通。
“此次治理中出臺的政策非常嚴厲，在中央出臺‘八項規(guī)定’、進行作風(fēng)建設(shè)的背景下，各級黨政機關(guān)應(yīng)該會受到約束，不敢頂風(fēng)作案�？墒�，也應(yīng)該看到這次只是一個5年期的階段性措施，5年期滿后怎么辦呢？” 王敬波說。
82.6%的受訪者期待中央此番嚴控黨政機關(guān)樓堂館所不會反彈
其實，此次并非中央第一次出手治理黨政機關(guān)樓堂館所問題。早在1988年，國務(wù)院就公布了《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》；2003年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目建設(shè)的通知》；到了2007年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。
此次調(diào)查顯示，82.6%的受訪者期待此番中央嚴控黨政機關(guān)樓堂館所能產(chǎn)生切實效果，不會反彈。
對于保證中央此番嚴控黨政機關(guān)樓堂館不反彈所應(yīng)采取的具體措施，受訪者首推“接受公眾監(jiān)督舉報”(62.7%)，其次是“嚴懲頂風(fēng)作案者”(59.6%)。受訪者認為應(yīng)采取的其他措施依次是：“改革財政制度，讓財政預(yù)算對政府蓋樓行為產(chǎn)生硬約束”(53.4%)、“將各部門的自查結(jié)果向社會公布，接受百姓檢驗”(52.8%)、“在全國范圍內(nèi)清查政府樓堂館所情況”(51.5%)、“加強對政府樓堂館所的審計”(41.2%)等。
鄧聯(lián)繁認為，應(yīng)該從以前對黨政機關(guān)樓堂館所問題效果不是很理想的治理中吸取教訓(xùn)。首先，政策必須得到嚴格執(zhí)行，不能紅頭文件越發(fā)越多，但問題卻愈演愈烈；其次，監(jiān)督措施必須給力，應(yīng)該為社會力量參與監(jiān)督提供更為便捷的渠道；最后，要改變觀念，認識到黨政機關(guān)樓堂館所既關(guān)系到機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，更關(guān)系黨群、干群關(guān)系的處理�！案匾氖牵⒖刂泣h政機關(guān)樓堂館所問題的長效機制，以這次‘史上最嚴’的樓堂館所整治為契機，抓緊修訂1988年就已出臺的《館所建設(shè)管理暫行條例》，以立法形式固化整治成果�！�
“治理黨政機關(guān)樓堂館所問題的關(guān)鍵，是要控制住政府大手大腳花錢的內(nèi)在沖動�！敝袊▽W(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、國家行政學(xué)院教授楊小軍對中國青年報記者表示，黨政機關(guān)樓堂館所問題之所以嚴重，是因為在現(xiàn)有的財政體制下，政府部門花錢很少受到約束。所以我們的制度設(shè)計方向應(yīng)該是限制并鼓勵政府官員少花錢。具體來說，一方面應(yīng)該加強各級人大和公眾對政府使用公共財政的監(jiān)督；另一方面，應(yīng)該在官員考核體系設(shè)計上，照顧那些既保證部門正常運轉(zhuǎn)又花錢少的官員。
“中央為此輪治理黨政機關(guān)樓堂館所問題設(shè)定的期限為5年。在這5年間，我們不能只將注意力放在嚴控黨政機關(guān)樓堂館所的淺層面，而是應(yīng)該盡快考慮并著手進行深層次的財政體制改革。”楊小軍說。 （消息源自中國青年報） |
