建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北。省委、省政府近日正式出臺(tái)《關(guān)于省市共建大西安 加快推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的若干意見》。今后五年，省上直接支持大西安建設(shè)的資金將超過120億元。2017年大西安的生產(chǎn)總值將達(dá)到1.5萬億元，占全省的比重達(dá)到40%左右。

屆時(shí)，大西安將初步建成一體化發(fā)展的國(guó)際化大都市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化生態(tài)大融合的國(guó)際旅游目的地和開放包容的內(nèi)陸開放開發(fā)高地。

省市共建

集中優(yōu)勢(shì)資源 實(shí)施重大項(xiàng)目

大西安，包括西安市行政區(qū)域、咸陽市城區(qū)和西咸新區(qū)，總規(guī)劃建成區(qū)面積800平方公里，相應(yīng)輻射到咸陽其他縣級(jí)行政區(qū)域。

2011年，大西安總?cè)丝?70萬人，占全省25.9%；生產(chǎn)總值4440億元，占全省35.8%；地方財(cái)政收入331億元，占全省22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23500元、農(nóng)民人均純收入9300元，均高于全省平均水平。但與全國(guó)同類城市區(qū)域相比，還有一定差距。建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北，是貫徹落實(shí)《關(guān)天規(guī)劃》的核心，是實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會(huì)提出的全面建設(shè)西部強(qiáng)省“三強(qiáng)一富一美”目標(biāo)的關(guān)鍵，更是未來陜西發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

今后五年，省上直接支持大西安建設(shè)的資金超過120億元。西安、咸陽兩市政府和西咸新區(qū)管委會(huì)也將集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施重大項(xiàng)目，推進(jìn)共建共享，聯(lián)合省級(jí)各部門，共同推進(jìn)大西安建設(shè)。

未來五年

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5萬元

省市共建大西安，為再鑄大都市輝煌繪制了一幅嶄新、美好的藍(lán)圖：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，到2017年，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元，年均增長(zhǎng)13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過1000億元，年均增長(zhǎng)20%以上。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，當(dāng)年實(shí)際利用外資超過100億美元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破，統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)取得明顯成效，人才隊(duì)伍綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力大幅提升，技術(shù)成果交易額達(dá)到400億元。

——生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展，建成區(qū)綠地率達(dá)到45%左右，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。

——民生改善達(dá)到新水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過5萬元、農(nóng)民人均純收入超過2萬元，年均增長(zhǎng)15%以上；從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到12年以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。

力爭(zhēng)經(jīng)過五年發(fā)展，大西安城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)同類城市群眾排位顯著提升，初步建成一體化發(fā)展的國(guó)際化大都市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化生態(tài)大融合的國(guó)際旅游目的地和開放包容的內(nèi)陸開放開發(fā)高地。

亮點(diǎn)解讀

大西安快速交通圈

1小時(shí)覆蓋內(nèi)部組團(tuán)

3小時(shí)連接周邊省會(huì)

省市共建大西安，將鎖定這些重點(diǎn)：轉(zhuǎn)型調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善城市服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)際化大都市；推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧宜居的幸福家園；加速推進(jìn)改革創(chuàng)新，使大西安成為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

設(shè)航空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。省上出資10億元，支持中航飛機(jī)公司落戶西安�；I集10億元參股新舟700型飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)。省上和西安市共同出資，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，2017年達(dá)到10億元規(guī)模。建設(shè)國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)基地和大數(shù)據(jù)處理中心。

推動(dòng)食品、紡織、建材和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快西安紡織城遷建和咸陽紡織工業(yè)園建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退城入園，提升改造。支持西咸新區(qū)周陵軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

支持西安高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持咸陽申報(bào)全國(guó)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。支持建設(shè)西安高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。每年省財(cái)政安排2000萬元、西安市安排8000萬元，共計(jì)1億元用于創(chuàng)新高地人才引進(jìn)。

關(guān)鍵詞：城市服務(wù)功能

加快西咸公交無縫對(duì)接

加快大西安便捷交通建設(shè)。省上安排10億元，支持西安北客站、西安樞紐四大基地和西安火車站改擴(kuò)建。每年安排2億元，支持西安地鐵3、4、5號(hào)線和1號(hào)線咸陽延伸段建設(shè)。

支持西安、咸陽主城區(qū)加密城市路網(wǎng)和西咸公交無縫對(duì)接。盡快建成西咸環(huán)線高速公路、國(guó)道繞城快速公路，西安至太原、成都和銀川快速鐵路以及連接機(jī)場(chǎng)、臨潼、閻良和銅川的城際鐵路，推進(jìn)西安繞城高速與城市道路共享并用。

加快完善大西安城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，形成大西安中心1小時(shí)覆蓋內(nèi)部組團(tuán)、3小時(shí)連接周邊省會(huì)的快速交通圈。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體

2015年新農(nóng)合人均提至400元

從2013年起，連續(xù)五年，省上和西安市各安排1000萬元，對(duì)藍(lán)田、周至等山區(qū)居民實(shí)施搬遷，加快脫貧致富。

探索西咸醫(yī)療、養(yǎng)老等社保一體化新模式，逐步在大西安實(shí)行統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)、區(qū)域之間社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助水平，力爭(zhēng)2015年達(dá)到年人均400元。

鼓勵(lì)名�？鐓^(qū)域整合資源，設(shè)立教學(xué)、培訓(xùn)、科研分支機(jī)構(gòu)。健全從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的貧困生資助體系，落實(shí)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生實(shí)行營(yíng)養(yǎng)午餐全覆蓋。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)

加快建設(shè)秦嶺國(guó)家植物園

實(shí)施城市增綠擴(kuò)綠工程，把大西安建成山、水、城、田、塬協(xié)調(diào)共生，人與自然和諧共處的生態(tài)區(qū)。實(shí)施好渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案，通過工程治污、環(huán)境執(zhí)法和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)渭河水質(zhì)基本變清。

2013年起，連續(xù)五年，現(xiàn)有支持西安生態(tài)建設(shè)資金基礎(chǔ)上，每年通過省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金再新增4000萬元，用于秦嶺生態(tài)保護(hù)、城市造林綠化等。加快建設(shè)秦嶺國(guó)家植物園，爭(zhēng)取設(shè)立秦嶺中央森林公園。

支持引漢濟(jì)渭水網(wǎng)化工程。統(tǒng)一配置大西安水資源，支持李家河水庫和平原水庫工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水、防澇和水生態(tài)環(huán)境保障體系。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放

引進(jìn)世界500強(qiáng)可享優(yōu)惠

支持大西安在土地、戶籍、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域改革創(chuàng)新、先行先試。支持在全省率先完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押多種途徑。

選擇大西安區(qū)域內(nèi)的省級(jí)重點(diǎn)縣區(qū)，賦予相當(dāng)于設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)，支持閻良區(qū)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快聚集配套企業(yè)，更多吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際一流人才。對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，給予優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞：政策保障

設(shè)大西安發(fā)展專項(xiàng)資金

《意見》從財(cái)稅、金融、投資和土地等方面，提供了強(qiáng)大的政策保障。省財(cái)政每年將安排3億元，設(shè)立大西安發(fā)展專項(xiàng)資金，其中西安市2億元、咸陽市1億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)等。

成立推進(jìn)大西安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立有西安、咸陽兩市和西咸新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的大西安建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聯(lián)系溝通，共同解決問題。

本組稿件由記者程慧采寫

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